在今年的税收体制改革的重点方向中，国家提出“推进资源税制度改革”。推进资源税制度改革的重点之一，就是要通过税收杠杆，改变目前各类能源企业用低价格的能源成本、换取高收入回报的现状。“资源税制度”包括了3方面的内容：资源税本身、土地使用税和耕地占用税。 

    中央财经大学税务学院刘桓表示，通常所说的“资源税”，是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。资源税征税范围包括原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿，体彩bdapp 矿原矿、盐等7类。 

    除此之外，还有一些税收，本身不叫资源税，但是和资源有关系，如土地使用税，耕地占用税，在我国目前都是单独税种。 

    我国现行资源税实行从量定额征收，税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响。同时，资源税按照“资源条件好、收入多的多征；资源条件差、收入少的少征”的原则，根据矿产资源等级分别确定不同的税额，以有效地调节资源级差收入。 

    但是，从量定额征收的办法，没有将资源的涨价因素考虑在内。如我国对媒体资源税的征收标准是0.3-5元/吨，但当时的煤炭价格很低，现在一吨煤在我国市场上的价格甚至涨到1000元钱，但依旧只是征收0.3-5元/吨的资源税，税费没有随着煤价的上涨而上涨。 

    另外，由于我国资源税税率较低，使得资源的价格不能体现资源的价值。在提倡资源节约型社会中，适当抬高资源的价格，提高使用者的成本，养成节约资源的良好风气和习惯，这都是不无裨益的。 

    据刘桓介绍，我国资源税改革的讨论存在着的两大方案。一种方案是维持“定额征收“的办法，提高单位资源的资源税价格；第二种办法是将计征改成“从价计征”，也就是说，随着资源的涨价，资源税也相应上涨。 

    无论是采用哪种方案，都将破解资源开采企业目前这种以较低的资源税成本，换取较高的资源收益，使资源涨价带来的大部分超利润收入囊中的不合理现状。 

    当下，还有一个与资源税有关的备受关注的话题，那就是国家对石油等能源企业所征收的特别收益金，也就是百姓常说的“暴利税”的问题。石油特别收益金是指在国产原油销售价格超过一定水平时，国家按一定比例，从石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入中征收的特别收入。 

    由于我国40%的原油需要进口，在国际原油价格高烧不退的情况下，国内成品油的价格却被国家牢牢控制，导致了原油价格与成品油价格倒挂的现象，使得许多炼油企业大面积亏损，如中石油和中石化今年上半年收益急剧下滑。在这种情况下，特别收益金在我国资源税制度改革中处于关键位置。所以在这次改革中，对特别收益金的改革进行了特别的考虑，要找到一个合理的解决办法。    

 来源：腾讯