昨从国家电监会年度工作会上获悉，国家电监会首次明确今年要推进电力体制改革，推动电价改革，此外，电监会还预测今年全社会用电量、发电量将继续下降，电企经营困难有所增加。

    今年用电量将再下降

    国家电监会坦言，受经济环境变化的影响，去年10月以来，我国电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足。电监会负责人表示，今年全社会用电量、发电量和机组利用小时将继续下降，加之煤电价格矛盾未得到合理解决，电力企业经营困难增加。

    电监会提出说，将更加注重电力运行监测预警，以及防止电力行业低水平建设和无序扩张以及协调电厂和电网之间的关系。行业人士表示，这或许意味着今年电厂投资热将得到遏止，中小电厂投资可能被叫停。

    国家电监会公布的全国用电数据显示，2008年全国发电厂方面的投资为2878.73亿元，同比下降10.78%，核电、风电投资额同比猛增71.85%和88.10%。

    电价改革成重中之重

    国家电监会此次最引人瞩目的在于明确表态将推进电力体制改革，推动电价改革。据电监会表示，未来要加快包括区域电力市场建设，积极推动大用户直接交易。

    记者联系国内大型发电集团权威人士了解到，目前五大发电集团一直没有和煤炭企业签合同，就是在等待电价改革的良机。

    而记者从广东省发电集团获悉，包括广东在内的全国多个省份的发电集团煤炭库存量都非常高，“但电力的需求却在减少，所以发电企业会继续坚持和煤炭企业谈判，以及反映情况，要求改变目前的计划电、市场煤的矛盾。”

    据记者从业内专家了解到，未来电价改革一是推动“直供电”，这样就使得电厂不用完全受制于电网。第二是在目前的电价体系中引进一些新的品种，给予电厂适当的保护。

    电价短期难以上调

    国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中昨天称，电价改革将加速推进，从长期看电价总水平将小幅平稳增长，但短期电价受供求影响有可能微降。

    他表示，今年电力供需呈明显的供过于求态势，短期看电价难以上调反而有可能下降。从明后年开始，随着经济复苏，电力需求回升，供求关系有可能出现变化，电价将有上升的空间。

    点评:电价改革的根本方向是市场化定价机制的确立。今年煤炭订货会的尴尬局面,关键问题在于“市场煤、计划电”的煤电不协调体制。在用电需求大幅回落,煤炭价格回落、电力企业再度面临巨额亏损的2009年,推动电力价格改革面临复杂的形势和严峻的考验。分析人士认为,煤电价格联动是大势所趋,也是市场经济的内在要求。

        
           (徐海星)