(2005年10月29日中国共产党河南省第七届委员会第十次全体会议通过)

　　“十一五”是承前启后的重要时期。河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划是全面建设小康社会、奋力实现中原崛起进程中的重要规划，要认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，准确把握国内外形势特别是河南经济社会发展的形势，深刻把握国家发展的总目标、总任务、总要求，紧密结合河南实际，提出下一个五年全省经济社会的发展目标、指导方针和总体部署。
　　一、全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期
　　“十五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确贯彻宏观调控政策，着力推进经济结构调整，认真解决事关全局的重大问题，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了国民经济平稳较快发展和社会全面进步，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。连续五年保持了较高的增长速度和增长质量，综合经济实力跃上新台阶；工业化、城镇化、农业现代化进程加快，经济结构进一步优化；体制改革不断深化，非公有制经济和开放型经济较快发展；基础设施建设成效显著，公共服务保障能力不断增强；各项社会事业全面发展，党的建设、精神文明和民主法制建设全面推进，社会政治大局稳定。总体上看，“十五”时期是我省综合实力提升幅度大、城乡面貌发展变化快、人民群众得到实惠多的一个时期，我省经济社会发展已经站在新的战略起点上。
　　今后五年我省经济社会发展面临许多机遇和有利条件:经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际国内产业结构调整加速，贸易投资更加活跃，加快发展的外部空间越来越大；中央全面实施促进中部地区崛起战略，从政策、资金、项目等方面支持中部地区发展优势产业，加大对农业和基础产业、基础设施的扶持力度，加快发展的政策环境越来越有利；经济实力不断增强，基础设施逐步完善，居民储蓄水平提高，劳动力资源丰富，加快发展的物质基础越来越雄厚；社会主义市场经济体制进一步完善，科技创新能力逐步提高，非公有制经济发展加快，消费结构逐步升级，加快发展的内生机制越来越强。特别是全省上下形成了团结奋进、干事创业、抢抓机遇、竞相发展的良好氛围，将为加快发展提供强大动力。同时，我们也面临一些需要着力解决的突出问题:农业比重大，工业产业层次较低，服务业发展相对滞后，经济外向度低，结构调整任务艰巨；城镇化水平低，农村人口转移任务重，社会就业压力大；经济增长方式粗放，人口增长、经济发展同生态环境和自然资源的矛盾加剧；经济社会发展不平衡，各种社会矛盾处于多发期，处理好利益关系的难度增大；粗放型管理很难适应日趋激烈的竞争，长期积累的体制机制等深层次矛盾亟待解决，深化改革的任务仍很艰巨。
　　总的看，“十一五”时期，我们将面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于加快发展、但不利因素可能增多的环境。我们必须准确认识国际国内的发展环境，准确认识全国和我省发展的阶段性特征，准确认识经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现经济社会又快又好发展的基本要求，增强责任感、紧迫感和忧患意识，珍惜和用好重要战略机遇，加快实现中原崛起步伐。
　　二、用科学发展观统领经济社会发展全局
　　科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继承和发扬党的三代领导核心关于发展的理论成果，从新时期党和人民的事业全局出发提出的重要指导思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的根本指针，其本质要求是实现经济社会又快又好地发展。今后五年是全面贯彻落实科学发展观的关键时期，我省经济社会发展要在新的战略起点上实现新突破，就必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，建立有利于实现科学发展的社会舆论环境、体制机制保障和综合评价体系，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
　　制定“十一五”规划，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点，大力实施科教兴豫、开放带动、人才强省和可持续发展战略，进一步加快工业化、城镇化，推进农业现代化，转变增长方式，推动经济转型，完善体制机制，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。 #p#分页标题#e#
　　“十一五”时期我省经济社会发展的奋斗目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，继续保持较高的发展速度，生产总值年均增长10％左右，提前实现人均生产总值比2000年翻一番；提