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产业调整和振兴规划
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站 www.www.newcity4sale.com 时间：2009-01-01 11:15 来源：
记者 朱娅琼
2009年2月25日，随着国务院原则通过《体彩bdapp
产业调整和振兴规划》(下称《规划》)，业界相关人士长吁一口气，悬了几个月的心终于放下了。但是，许多疑问仍然盘踞在大家心头：这次《规划》究竟力度有多大，如何使企业走出巨大亏损的低谷，国家收储和直购电试点等方案争论焦点是否能够实施，将有哪些措施力促产业升级，国家能够给予多大的财政支持？在国务院正式公布《规划》之前，《中国投资》专访了深度参与《规划》编制的国家发展改革委产业协调司副司长熊必琳，对此进行权威解析。
产业振兴刻不容缓
《中国投资》：体彩bdapp
相对于钢铁、汽车、石化等产业，其工业增加值并不是很高，对GDP贡献率也不太大。国家为什么将体彩bdapp
产业纳入调整与振兴的10大产业之中？
熊必琳：虽然体彩bdapp
产业跟钢铁、汽车、石化等产业相比，是一个相对比较小的产业，但是其重要性与战略地位是显而易见的。体彩bdapp
是重要基础原材料，产品种类多，关联度广，增值性强，是现代高新技术产业发展的关键支撑材料，广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域，在保障国家经济建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。
2008年，我国铜、铝、铅、锌、镍、锑、汞、镁、钛10种体彩bdapp
产量2520万吨，规模以上企业完成工业增加值5766亿元，占全国GDP的1.9%，直接从事体彩bdapp
生产的就业人数300万，是世界上最大的体彩bdapp
生产和消费国。
由于体彩bdapp
产业具有资源的全球配置和产品价格与国际市场完全接轨的特点，在此次国际金融危机中遭受重创，其损失甚至高于其他很多行业。由于市场消费疲软，价格大幅下跌：国内铜、铝、铅、锌、镍价格，从2008年7月初到同年12月底，跌幅分别达到58%、44%、43%、43%、49%。受2008年9、10月份体彩bdapp
价格暴跌影响，以长期合同方式进口的铜、铅、锌精矿等原料价格明显高于当期原料现货价格，中国体彩bdapp
工业协会联系的73户重点企业中，第4季度盈亏相抵后亏损127亿元，行业出现全面亏损。上述情况，导致企业库存大幅增加、流动资金紧张，而且生产出现严重下降，甚至很多企业停产。面对全行业存在的诸多困难，振兴体彩bdapp
产业刻不容缓。
《中国投资》：目前，国内体彩bdapp
重要品种价格有所回升，这是否意味着体彩bdapp
产业已经走出了低谷？您对今年产业发展态势怎么看？
熊必琳：近期，铜、铝、铅、锌、镍、钛等价格略有回升，主要是国家收储和扩大内需政策效应显现，市场对前一段过度反应的理性回调，但市场疲软态势并没有根本改变。
当前，国际金融危机对体彩bdapp
产业的影响还在进一步加深。预计2009年全球铜、铝需求分别为1790万吨和3740万吨，比上年分别下降1.6%和3%；国内市场呈下降趋势，预计2009年消费铜490万吨、铝1250万吨、铅270万吨、锌350万吨，比上年分别下降2%、0.8%、11.5%、5.4%；铝材出口量将减少100万吨，同比下降50%。
因此，不能因为市场暂时回温，就过高地估计产业状况。这个时候，企业要有冷静判断，相关管理部门和行业协会也要理性、清醒地分析。
重大调整是必然
《中国投资》：为什么说体彩bdapp
产业出现危机是一种必然？
熊必琳：《规划》强调，体彩bdapp
产业面临的困境既有金属危机冲击的外因，也有产业自身结构不合理，长期粗放型发展积累的矛盾在市场变化时显现的内因。对于这一点，多方是达成共识的。应该看到，体彩bdapp
产业在经历了多年高速增长后，进行一次大的调整也是必然的。
《中国投资》：目前，该产业存在哪些深层次矛盾和问题？
熊必琳：当前，体彩bdapp
产业自身存在很多深层次矛盾和问题：
一是部分产品产能过剩。截至2008年底，电解铝产能已建和在建产能超过1800万吨，当年消费1260万吨，产能严重过剩。此外，铜、铅、锌、钛也存在盲目发展与原料供应严重失衡的矛盾。
二是产业布局亟待调整。近年来，一些地方盲目投资，在能源和资源短缺、环境容量压力大的地区，建成了近300万吨电解铝、1000万吨氧化铝产能。还有一些地方不顾资源条件和环保要求，建设了近百万吨技术装备落后的铅锌产能。目前，相当部分的企业已处于减产、停产状态。
三是产业集约化程度低。目前，铜、铝、铅、锌冶炼企业分别有40家、97家、200家，平均规模仅为9万吨/年、17万吨/年、4万吨/年，低于国外铜15万吨/年、铝25万吨/年、铅锌10万吨/年的平均规模。另外，电费占成本40%的电解铝企业大多没有自备电厂，抵御市场风险能力不强。 #p#分页标题#e#
四是资源保障程度不高。我国体彩bdapp
资源条件禀赋低，对外依存度高。2008年，不同产品对外依存度分别为铜73%、铝53%、铅31%、锌32%、镍78%。目前，我国在境外虽有年产近8万吨铜、6万吨铅锌的权益
