铁本事件背后的中国大势，很自然地让人想起十年前的那次经济“软着陆”，而杀鸡儆猴、敲山震虎的作法，与中国现有的中央－地方行政权力架构不无关系
　　铁本神话破灭
　　5月12日，温家宝总理访问欧洲的最后一天。在都柏林华侨商界见面会上，温家宝幽默地谈及国内宏观调控局势：“我在回答路透社记者采访的第二天，铁矿的期货指数下降了，中国的钢材价格也回落到去年10月的水平。有人为此开玩笑说，这是‘温氏效应’。”
　　访欧之前，温家宝分别接受了德、意、法、爱四国媒体的采访，其中与路透社总编林尼班克的对话最为引人关注。香港选举、朝核问题、经济形势、资本市场、货币政策……4月28日，有备而来的林尼班克，一边喝着中国绿茶，一边向上任一年多的总理抛出一个个热点和敏感话题。
　　当谈到近来中国经济过热的问题时，温家宝沉吟片刻后作答：“中国经济形势总体是好的，……但是经济运行当中确实存在突出的矛盾和问题，主要表现在固定资产投资增长过快，建设规模过大；煤、电、油、运供求关系趋紧；货币发行量和贷款规模增长过快；通货膨胀的压力增大，特别是生产资料价格上涨较快。”
　　他为此开出“药方”：对经济运行当中存在的矛盾和问题，可采取控制货币及贷款，严格土地管理，整顿违法违规行为以及节约资源等措施来协调、解决。
　　也就在当天，温家宝主持召开的国务院常务会议，为这次谈话作了一个及时的注脚：责成江苏省和金融监管部门“严肃处理”江苏铁本钢铁有限公司违规建设涉及的有关责任人。
　　铁本被清理的消息成为次日各大媒体的头条。占地6541亩，预计总投资105.9亿元人民币，设计年产钢铁840万吨———建中国最大民营钢铁厂的神话破灭了。
　　更让人忧虑的是铁本事件留下的残局：中行、建行、农行等六家金融机构合计授信43.39亿元，其中25亿多银行贷款已变成砖瓦高炉；被占用的耕地无法复耕，4000多名被拆迁农民仍流离失所；参加项目建设的6000多工人面临失业，工资无法保障。
　　代价如此惨痛。对于此事的处理，高层采取了罕见的“铁腕”手段。不但铁本公司的有关人员被拘留，8名政府要员更被严厉查处，其中包括常州市市委书记。在通常由地方行政首长担负责任的背景下，对地方党委一把手的查处，显示出了铁本事件不同寻常的政治含义。这层含义在第二天的人民日报社论中得到了彰显：“坚决维护宏观调控政令畅通”。
　　它的现实基础来源于高层对于目前经济形势的判断。《华尔街日报》日前透露说，中国的贷款额一直迅速膨胀，有可能引发物价增长、坏账激增。中国政府公布的4月份消费价格指数较上年同期增长了3.8％，创七年来最大涨幅。“中国领导人如今面临一个巨大挑战：他们需要引导中国过热的经济成功实现软著陆。”这家报纸说，“一旦成功，将成为一项史无前例的丰功伟绩”。
　　5月2日的《纽约时报》的标题更意味深长：《让我们一起来祈祷吧》（Let　Us　Pray）。在他们看来，如果中国经济出问题，将会影响到美国。
　　铁本就是在这样的背景下撞上“枪口”的。

　　中央—地方关系下的宏观调控
　　今年“五一”节，浙江慈溪市观海卫镇中学初三一名学生给国家发改委打电话，告诉值班人员自己做作业没有电，爸妈给他买了一盏充电的电灯，但是没有时间充电，因为当地每月只供电十天。国家发改委能源局局长徐锭明说，听到这个很吃惊，“作为主管部门的负责人我很惭愧”。
　　能源紧缺已成了目前中国经济发展的主要威胁。
　　这背后，是固定资产投资过快增长和部分行业投资过热，对钢铁、电解铝、水泥等产品的需求增大，导致它们超常规发展，进一步引发能源危机。据预测，按目前在建项目测算，中国钢产量在明年将超过4亿吨，而预计需求量到2010年才能达到3.3亿吨。电解铝在一年后预计生产能力达到1000万吨以上，超过市场预计需求近1倍。
　　当学术界还在为是否过热争论时，发改委就已从去年6月开始采取一系列调控措施。今年初，国务院发出通知，决定提高钢铁、电解铝、水泥和房地产开发固定资产项目资本金的比例，来为其降温。
　　然而，铁本在此时却顶风上马，从最初规划的年产200万吨宽厚板项目，逐步扩大到840万吨的大型钢铁联合项目。在地方政府的支持下，圈地近万亩，注册资金近3亿多的企业，居然撬动了40多亿的银行授信，且整个项目建下来，需要资金逾百亿。#p#分页标题#e#
　　舆论分析认为，中央严厉查处铁本，是为收到“一石三鸟”之效：遏制屡禁不止的重复建设之风；杀鸡儆猴，保证中央政令畅通；制止泛滥的地方政府违法征地行为。
　　去年以来，中央采用诸多经济手段进行宏观调控，然而一些地方却阳奉阴违，甚至公然对抗。2003年GDP超常增长，今年第一季固定资产投资同比再创53％的新高，且地方项目投资增速数倍于中央，就证明了这种调控方式的乏力。有评论认为，铁本祭旗，敲山震虎，中央政府直接运用行政手段干预，是当前形势下无奈且有效的举措。
　　中国经济体制改革研<