国家发改委就发布《节能中长期专项规划》答问
    近日，经国务院同意，国家发展改革委发布了我国第一个《节能中长期专项规划》。国家发展改革委有关负责人就有关问题，接受了记者采访。
    问：请谈谈《节能中长期专项规划》编制的背景
    答：党的十六大提出，到2020年我国将实现全面建设小康社会的目标。随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，将使能源需求量大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源环境问题将更加突出。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快能源工程建设，并充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路，建设节能型社会。为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节能型社会，缓解能源约束矛盾和环境压力，保障全面建设小康社会目标的实现，我委在编制《能源中长期发展规划纲要》的同时，组织编制了《节能中长期专项规划》。
    规划是改革开放以来我国制定和发布的第一个节能中长期专项规划。规划分析了我国能源消费特点、能源利用状况、节能工作存在的主要问题、节能工作面临的形势和任务，提出了节能的指导思想、原则和目标，节能的重点领域、重点工程及保障措施。在规划编制过程中，广泛征求了国务院有关部门、行业协会和中国科学院、中国工程院的意见，组织专家进行了评估论证。目前，经国务院同意，《节能中长期专项规划》已印发各地区、各部门贯彻落实。
    
  问：《节能中长期专项规划》提出的目标是什么？
    答：规划提出四个方面的目标：一是宏观节能量指标。到2010年每万元GDP（1990年不变价，下同）能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤，2003—2010年年均节能率为2.2%，形成的节能能力为4亿吨标准煤。2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，2003—2020年年均节能率为3%，形成的节能能力为14亿吨标准煤，相当于同期规划新增能源生产总量12.6亿吨标准煤的111%，相当于减少二氧化硫排放2100万吨。二是主要产品（工作量）单位能耗指标。2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。三是主要耗能设备能效指标。2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器等达到国际领先水平。四是宏观管理目标。2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系。
    
  问：今后一段时期我国节能工作的指导思想和原则是什么？
    答：指导思想：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节能的机制，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。
    遵循原则：一是坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容。要从根本上改变单纯依靠外延发展，忽视挖潜改造的粗放型发展模式，走新型工业化道路。二是坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合。通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，加快发展低耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化升级。三是坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。四是坚持依法管理与政策激励相结合。增量要严格市场准入，加强执法监督检查，辅以政策支持，从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展。存量要深入挖潜，在严格执法的前提下，通过政策激励和信息引导，加快结构调整和技术进步。五是坚持突出重点、分类指导、全面推进。对年耗能万吨标准煤以上重点用能单位要严格依法管理，强化监督检查。六是坚持全社会共同参与。节能涉及各行各业、千家万户，需要全社会共同努力，积极参与。 #p#分页标题#e#
    
    问：未来我国节能的重点领域和重点工程集中在哪几个方面？
    答：根据我国目前的节能潜力和未来能源需求的特点，规划提出“十一五”节能的重点领域是工业、交通运输、建筑、商用和民用。其中，工业节能<