目前在电价决策机制上存在纵向权力过于集中、横向职能过于分散等问题
2005年度全国煤炭衔接会的一大焦点，就是国家发展改革委员会正式推出煤电价格联动方案。有关人士指出，煤电之争表面上是上下游行业之间的利益之争，其实是能源价格决策机制弊端的集中显现。
长期以来，煤电一直是国家计划控制下的产业，只是后期国家首先让煤走向了市场，但电力仍是国家控制。当能源不那么紧缺时，两个行业相安无事。但近两年，经济发展迅速，能源相对短缺，作为基础资源的煤炭价格一路上扬。在市场价与计划电煤价差距迅速拉大的情况下，煤电交锋不可避免。
电监会专家组成员、上海大学教授言茂松认为，煤电价格联动对解决电煤短缺，缓解发电企业压力具有积极意义，但并不是缓解煤电矛盾的根本措施，更不是电力体制改革的方向。煤电矛盾只是电力体制改革矛盾的转移。现在电力体制改革主导者是区域电网，作为利益主体的电网要求压低发电企业的上网电价，而发电企业又将此压力转移至燃料成本方面，最终导致煤电矛盾的激化。在目前电力企业发电成本无法弄清的情况下谈价格联动也不现实。
（摘自新华网、华龙网、搜狐等网站）
