宏观调控一年看我国电解铝行业的发展方向（上）
摘要：电解铝行业因为投资过热成为我国重点调控的三大行业之一。调控实施一年多来，投资过热已经得到明显遏制，并且在淘汰落后能力、经济技术指标、行业集中度以及行业兼并重组方面都出现了可喜的变化。
但是也要看到，在宏观调控取得显著效应的同时，整个电解铝行业深层次的矛盾也开始显现出来，在电价上调和氧化铝价格居高不下的情况下，２００５年整个行业面临着全面亏损、企业经营环境日益不利的局面。
因此，对于我国电解铝投资要全面看待。在宏观调控取得积极效果的前提下，目前不宜再出台新的调控措施，同时亟需改变阻碍我国铝工业发展的贸易政策。
２０世纪９０年代后期，由于国内外铝市场需求旺盛，电解铝项目的投资回报可观，一些地方政府为发挥本地能源和劳动力优势，出台优惠政策予以扶持，加之日本、韩国和东南亚国家基本没有电解铝企业，每年有４００多万吨的消费量，国内很多企业也瞄准这一巨大市场。因此国内掀起了一股电解铝投资浪潮，至少有十个省区把发展电解铝当作支柱产业，不少企业动辄规划上马５０万吨甚至１００万吨的大项目。国家发展和改革委员会经济运行局的肖春泉处长在“２００４年中国国际铝业论坛”上尖锐地指出，如果对电解铝的盲目扩张听之任之，电解铝产能将很快达到或者超过１５００万吨。届时我国氧化铝需求将达到全球的一半左右，电解铝行业年耗电将增加到２２５０万千瓦时，占全国总发电量的十分之一。显然，氧化铝和能源供应的增长无法满足电解铝增产的需求，这将不可避免的造成电解铝工业投资效益下降，大批产能将被迫闲置，企业生产难以为继。
更为严重的是，由于多数电解铝企业在近年都进行过大规模的扩张，背负着巨大的银行负债，一旦大批铝厂无力支撑，则银行的坏帐风险陡增，从而会引发更大范围的金融风险。
电解铝的过度投资前几年就受到国家有关部门的关注。从２００３年下半年开始特别是２００４年，国家在产业政策、信贷、环保、进出口关税等方面出台了一系列针对电解铝过度投资的宏观调控措施，力度之大前所未有。一年多来，宏观调控已见成效，过度投资势头已经得到有效遏制。
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