2022年12月28日，国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于2023年关税调整方案的公告》（税委会公告2022年第11号）。

一、公告中涉及的变动内容

进口关税方面，根据《进口商品暂定税率表》，税则号列76011090其他未锻轧非合金铝及76012000再生铸造铝合金原料的2023年暂定税率均为0，与去年一致。

出口关税方面，根据《出口商品税率表》，有以下几点变动：

1.关税提高：取消税则号列76011010及76011090商品的暂定税率，执行出口税率。其中76011010商品税率从2022年的0提高至30%，76011090商品税率从2022年的15%提高至30%。

2.税则号列商品合并：2022年的《出口商品税率表》中，76012000项下按商品名称区分了“碱金属含量（Na+K+Ca）＜10ppm，氢 含量＜0.12ml/100gAl的低碱精炼铝合金”及“未锻轧铝合金”，而今年76012000项下商品未作区分，相当于“未锻轧铝合金”商品2023年的暂定税率与2022年一致，均为15%；而“碱金属含量（Na+K+Ca）＜10ppm，氢 含量＜0.12ml/100gAl的低碱精炼铝合金”商品的暂定税率从2022年的0提高至2023年的15%。

3.新增商品：2023年的《出口商品税率表》中，涉及的铝相关商品较2022年增加了3个，税则号列分别为76041010、76042100及76042910，不过这三个商品2023年暂定税率均为0。

二、高纯铝出口预计受到影响

从税率影响最大的两个商品来看，76011010为我们日常所说的“高纯铝”，76011090为日常所说的“铝锭”。其中高纯铝出口量较低且相对稳定，除了2013年对韩国出口量有显著增量以外，2009年至2020年高纯铝年度出口量在1000吨-4000吨之间，其中主要进口国为日本，对日本出口占高纯铝总出口量的80%左右。而自2021年开始，我国高纯铝出口量显著增加，其中主要增量仍主要来自日本，其进口量从2019年-2020年的年均1000吨左右增至2021年-2022年（1-11月）的年均近7500吨。

高纯铝具有良好的导电性、导热性、反光性、耐腐蚀性、较弱的导磁性以及优良的加工成型能力。主要应用板块中，目前高纯铝在电子铝箔领域的使用占高纯铝消费量的78%左右，其余用于照明、硬盘等板块。其终端应用主要为汽车电子、消费电子、工业电子、新能源汽车等领域的电子铝箔、电子导针导线、高纯氧化铝粉、航空铝合金、靶材等电子、航空航天、集成电路等方面。

高纯铝的生产工艺较为复杂，技术壁垒较高，全球可生产高纯铝的国家包括中国、日本、德国、法国、挪威、俄罗斯、美国等。海外生产高纯铝的企业主要有美国铝业公司、海德鲁铝业公司、昭和铝业、住友化学、三井和日本轻金属公司。国内的高纯铝生产主要集中于天山铝业、新疆众和、包头铝业和新长江等少数企业。2021年天山铝业、新疆众和、包头铝业、新长江产能占比分别为29%、27%、24%、20%。我国在2016年以前，高纯铝年均进口量近6000吨，随着国内高纯铝产量的稳定增长，2016-2020年中国高纯铝产量稳定在12万吨左右，高纯铝进口量也收窄至年均不到1000吨。

而近两年高纯铝出口量的增加，一方面是受海外需求带动，另一方面是因为国内高纯铝生产厂家生产线扩建带来了生产能力的提高。

高纯铝受其技术含量较高影响，价格也较普通铝锭高。按2022年1-11月高纯铝和铝锭出口金额、出口量折算，高纯铝出口价格较普通铝锭高50%以上，但预计关税提高后，对高纯铝出口量有一定压制。

我团队认为高纯铝出口关税的提高符合我国清洁能源、碳中和等政策的推动下，新能源发电比例提升，充电桩建设加速推进、5G建设规模持续扩大的环境下，高纯铝需求提升后发展高精尖产业链的政策方向。

三、我国为铝锭净进口国  本次调整对铝供需整体影响有限

本次关税税率调整，从长远看对电解铝整体供需影响有限，这主要因为我国近年来一直为铝锭净进口国。

而今年2-5月铝锭月度表现为净出口，一方面因为海外铝锭现货贸易升水拉涨，另一方面因为保税区有较多在2021年到港但由于票据时间问题及进口利润窗口关闭导致迟迟未清关的铝锭库存转运。从贸易类型来看，2022年1-11月出口铝锭量中，95.46%为保税区仓储转口货物，4.53%为一般贸易，0.01%为其他。