1、方案已上报中央

凤凰财经11月26日消息：新电改方案已于11月25日正式上报中央，方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。

2、习近平亲自过问

2014年6月，中央财经领导人小组会议上，研究我国的能源安全战略问题。习近平对能源的消费、供给、技术以及体制四个方面提出要求，明确指出，要抓紧指定电力体制改革总体方案，在年底拿出新电改方案。

3、发改委高度重视

为了制定方案，国家发改委多次召开会议研究，并调研相关企业。经过各方博弈，最后的方案从原先的36条减至34条，输配分开和调度独立的推动细则未被最终纳入。曾经出现在早期方案中的界定电网企业为公共服务企业，由国家规定利润率的条款也没有出现在最后方案中。

针对电网企业独买独卖的模式，此次方案的改革选择了稳妥渐进的办法，将从核定输配电价出发，逐步推动直购电。并结合放开的领域，使电力交易和价格形成更趋公开透明。

11月4日，发改委下发《关于深圳市开展输电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。

4、解读一：主线已明晰“四放开、一独立及一加强”

“四放开、一独立、一加强”具体是指：输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

5、解读二：推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节

逐步打破电网作为单一购买者的模式，放开购售电主体，推行大用户直购电，形成多个购售电主体竞争的格局。

在中间的输配环节，考虑中国实际情况，现阶段可由电网公司先保持输、配、调一体化运营，而市场交易环节可从电网公司独立出去，成立独立的第三方交易机构(如电力交易所)。交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，有利于信息公开、公平交易和市场监管。

同时，适时选择部分地区进行输配分开试点工作，在新增配电业务领域引入新的市场主体，并着手建立综合性的、与国际接轨的现代监管制度。

6、解读三：逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力输送网络

在放开购售电主体的基础上，电网的输配业务将成为作为电网运营体制改革的关键环节。改革的具体路径：

一是功能分离，即要求能源企业必须将其网络性输送业务与其他业务分开管理，尽管在法律上这些业务仍属于一家公司，但财务管理上必须实行单独会计核算，禁止交叉补贴;

二是结构分离，即将输送业务在资产、财务、人员等方面均实现法律上分离，但产权属于同一控股公司;

三是产权分离，即将输送业务从一体化公司中剥离出来，成为独立的法人，进行独立经营。

鉴于我国电力行业的实际情况，先由功能分离做起，再尝试结构分离，逐步过渡到产权分离，这种操作方式对现行体制的冲击较小。

7、解读四：上网电价和销售电价由市场形成，输配电价由政府定价

按照“监管中间、放开两端”的原则，深化电力价格形成机制市场化探索，推行独立的输配电价，实施销售电价和上网电价联动，逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府监管的价格形成机制。

第一，建立独立和合理的输配电价机制。当前，可从固定购销差价起步，建立独立的输配电价，为双边交易缴纳过网费提供标准。从长远来看，要建立基于成本加成乃至效率激励的独立输配电价形成机制，实施电网的“主辅分离”和“主多分离”改革，解决输配电主业、辅业和多经混业经营问题，清晰资产和成本，使得输配电成本真实可控。电网企业的盈利模式的改变，使得电网企业在电力交易和可再生能源接入时容易保持中立。

第二，推动上网电价改革。推进大用户直接交易试点。完善水电、核电定价机制;完善脱硫和脱硝电价;健全可再生能源发电定价和费用分摊机制，根据可再生能源规模的扩大及时调整可再生能源基金规模。

第三，积极推进销售电价体制改革。优化销售电价结构，归并电价种类，建立有利于公平负担的销售电价制度。扩大不同电压等级价差，使电价反映不同用户不同成本的差别。建立销售电价和上网电价联动机制，真正反映成本和供求关系，逐步取消不同种类电价之间的交叉补贴。

8、解读五：对发电环节的影响

发电企业短期由于售电价格不确定，因此不好断定是正面还是负面影响，但长期来看，发电企业会存在提升自身生产效率，降低费用的趋势。

火电（中性）：火电企业由于目前供应较为宽松，竞争加剧后电价有可能向下，所以影响中性。

水电（利好）：水电企业尤其是地方性的小水电是利好，它们的发电成本较低，如果直购电后会实现利润增厚。

9、解读六：对用电的影响

1）工商业电价将下降，利好用电大户

电价完全市场化，多年来一贯形成的国家定价局面将被改变，电价的下调是可以预见的。

2）目前国内工业用电价高，居民用电价低的别扭将改变

对居民来说，虽然居民电价低，但日常所购买的商品中已包含了高昂的工业电价。未来电价一旦放开，这种格局将改变。售电开放后，会有越来越多的民间资本参与由市场主导的竞争，为争夺市场占有和利润空间，电力产品将更加靠近用户端。

上网电价靠竞争形成，再搞清输配电成本，绝大多数到电网买电的企业，电价就该降了，小伙伴们，等着阳光普照吧。